Artikel 68A, Gesetz 21/2001 junto Gesetz Nr. 2/2021 über die Sonderautonomie für Papua, schreibt die Einrichtung einer Sonderbehörde im Rahmen der Umsetzung der Sonderautonomie (otsus) vor. Diese Agentur hat die Aufgabe, die integrierte Umsetzung der Sonderautonomie und Entwicklung in der Region Papua zu synchronisieren, zu harmonisieren, zu bewerten, zu melden und zu koordinieren.
Den Vorsitz der Agentur führt der Vizepräsident und ihre Mitglieder sind der Innenminister, der Minister für nationale Entwicklungsplanung/Leiter von Bappenas und der Finanzminister sowie ein Vertreter jeder Provinz in der Region Papua. Zur Unterstützung der Umsetzung der Aufgabe wurde ein Sekretariat mit einem Büro in Papua gebildet. Gemäß PP 106/2021, der Ausarbeitung von Artikel 68A des Gesetzes 2/2021, wird die betreffende Agentur als Lenkungsausschuss für die Beschleunigung der Entwicklung der Sonderautonomie für Papua (BP3OKP) bezeichnet.
Die Gründe für die Existenz von BP3OKP sind erstens empirische Erfahrungen, die zeigen, dass es seit zwanzig Jahren (2001-2021) keine einzige Institution unter dem Präsidenten gibt, deren Aufgabe es ist, jedes Sonderautonomieprogramm sowie Sonderautonomie zu leiten, zu überwachen und zu bewerten Fonds und andere Förderfonds wie DAK, DAU, DBH, Zusätzliche Infrastrukturfonds und Sektorfonds stärker auf spezielle Autonomieprogramme ausgerichtet werden.
Zweitens, laut Präsident Jokowi, die Existenz von Papua-Desks, die sich in Ministerien und Institutionen befanden, zusammen mit ihren Programmen und Mitteln zu beseitigen, damit sie sich auf die Unterstützung des speziellen Programms zur Entwicklung der Autonomie konzentrieren können. Diese Bemühungen minimieren gleichzeitig die sektoralen Egos der Ministerien und Agenturen vor Ort, die sich bei der Umsetzung von Entwicklungsprogrammen in Papua oft überschneiden, und sie werfen sich oft gegenseitig Verantwortung auf.
Drittens spielt diese Agentur eine Rolle bei der Milderung von Entwicklungsproblemen in Papua, ob sie dem Mandat des Sonderautonomiegesetzes und seinen Durchführungsbestimmungen einschließlich des Masterplans entspricht, an dem Bappenas mit den Provinzregierungen von Papua und West-Papua arbeitet. Weichen die Ergebnisse der Mitigation ab, ist dies dem Lenkungsausschuss zu melden und an den Präsidenten weiterzuleiten, damit nach Lösungen gesucht wird.
Diese Agentur hat auch die Aufgabe und Rolle als Brücke zur Vermittlung der Interessen des Zentrums in der Region Papua und umgekehrt als Bindeglied für die Bestrebungen und Interessen Papuas an die Zentralregierung.
Aufgrund ihrer Rolle und Funktion als Moderator, Katalysator und Minderung kann diese Agentur nicht ohne Daten arbeiten (Daten über die Zahl der indigenen Papua, den Bedarf an Lehrern, Internaten, den Bedarf an Krankenschwestern, Gesundheitszentren sowie Mütter- und Kinderkrankenhäuser) und Fakten auf dem Gebiet, um den Bedürfnissen und Interessen der Gemeinschaft zu entsprechen, insbesondere indigener Papuas als Subjekte und Objekte besonderer Autonomie.
Empfehlung
Grundsätzlich ist die Existenz von BP3OKP ein institutioneller Durchbruch, um die Umsetzung der Sonderautonomie zu lenken und zu überwachen, damit der Umgang mit der Entwicklung umfassender durchgeführt werden kann, um verschiedene Probleme in Papua anzugehen, deren Ziel OAP als Bürger der Nation, die das Recht auf Wohlstand und Gerechtigkeit hat.
Daher gibt es einige Empfehlungen. Erstens ist die Existenz von BP3OKP nicht nur eine Frage der Institutionalisierung, Instrumente oder Forderungen aus der Substanz der speziellen Autonomiepolitik, sondern transformiert Probleme, die Hausaufgaben waren, die sofort gelöst werden müssen. Darüber hinaus ermöglichen die untersuchten Besonderheiten einen beschleunigten Prozess.
Im Zusammenhang mit dieser Beschleunigung wurde vereinbart, dass die Zuweisung des Sonderautonomiefonds in Höhe von 2,25 %, der eine Ergänzung zu den Gesamttransfers der Zentralregierung mit einem Aufteilungsmechanismus (1% Blockzuschuss und 1,25% leistungsabhängig) darstellt, und sonstiger Entwicklung Mittel zur Beschleunigung der Entwicklungsgerechtigkeit und zur Minimierung der Ungleichheit.
Zweitens besteht eine der Schwächen der bisherigen Umsetzung der Sonderautonomie darin, dass die Entwicklung dazu tendiert, OAP noch stärker zu marginalisieren. Dies weckt Bedenken und Widerstand gegen die Veränderung bei Otsus. Die Umsetzung der Sonderautonomie der letzten zwanzig Jahre muss in ihrer Umsetzung als nicht optimal anerkannt werden. Dies liegt unter anderem daran, dass es keine Sonderbehörde gibt, die eine Rolle spielt und dafür verantwortlich ist, dass sie die Bestimmungen des Sonderautonomiegesetzes einhält.
Drittens wurden die bisherigen empirischen Erfahrungen mit der Umsetzung der Sonderautonomie ohne klare Vorgaben und Leitlinien durch einen Masterplan durchgeführt. Infolgedessen gibt es keine Indikatoren, um Erfolg oder Misserfolg zu messen.
Viertens ist es die Erfahrung von zwei Jahrzehnten besonderer Autonomie, die dem Sonderausschuss für besondere Autonomie in der DVR unter dem Vorsitz von Komaruddin Watubun zugrunde liegt, der die Existenz eines Gremiums vorschlägt, das nicht nur leitet, sondern auch kontrolliert, beaufsichtigt und betreut Umsetzung der Sonderautonomie vom Zentrum zu den Regionen. Daher müssen sich diejenigen, die in diesem Gremium sitzen, darauf konzentrieren, die Umsetzung von Otsus zu leiten.
Somit kann BP3OKP seine Rolle und Funktion wie die Aceh Reconstruction and Rehabilitation Agency (BRRA) erfüllen. Durch die Übernahme der Methoden und Arbeitsmechanismen des BRRA-Modells kann BP3OKP mit neuen Wegen, neuen Ansichten und neuen Paradigmen neue Durchbrüche erzielen, wie Präsident Joko Widodo während einer Kabinettssitzung am 11. März 2021 betonte.
QUELLE: https://www.beritasatu.com/opini/7955/badan-special-dan-terobosan-pemhasilan-papua
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